临空港公安打造新时代“枫桥式派出所”样板

金银湖派出所“胡冰博士工作室”民警进行大数据分析

常青花园四社区警务室民警胡志红服务群众

吴家山街派出所怡景社区警务室智慧警务系统

11月28日，武汉临空港经济技术开发区（东西湖区）常青花园四社区11小区居民纷纷在该社区民警胡志红微信朋友圈及微信群内留言，称赞民警胡志红及时制定的“游戏规则”，并利用微信群监管，有效解决了小区棋牌室噪音扰民问题。

小事不出小区，大事不出社区。常青花园派出所社区民警胡志红利用传统警务和智慧警务结合，在创建“枫桥式公安派出所”中形成了独特的“胡志红工作法”。

而在东西湖区公安分局所辖14个派出所，纷纷利用自己所在的区位优势，从探索枫桥经验的内涵“矛盾不上交 平安不出事 服务不缺位”到多措并举，创建“多元化调解矛盾，智慧小区报平安，以人为本创满意”的临空港特色“枫桥式公安派出所”。

传统警务智能化

常青花园辖区12万人，人口总量大，成员结构复杂，而常青花园派出所现有民警21人，辅警54人，警力有限。

2012年，刚从空降兵转业到东西湖区常青花园派出所四社区担任社区民警的胡志红，就创建了线上线下互动的警务模式。

线下，他与社区居委会商议制定了健全的矛盾化解机制，在3个小区建立了退休党员、物业主任、网格员为主的民调组织，同时组建义务性质的邻里守望队，并督促辖区物业公司实行巡逻力量外包，组织保安队伍开展经常性的执勤培训，社区24小时有人巡逻。他曾经连续20个晚上亲自带队夜巡，及时有效地压降了警情。

线上，他创建的胡志红微警务室，已发展到5个群，群友达2000余人，他通过微信群宣传法律、服务居民，调解纠纷。

要做到“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”，必须对整个社区了如指掌。胡志红说。

他高标准开展“一标三实筑平安”工作。对辖区近1.2万实有人口、3930户居民住宅、500余家单位门店进行了准确详实的信息采集，申报安装门楼牌5965个，发现违法嫌疑人员9名，并及时加强防范，还抓获犯罪嫌疑人1名。

2018年，他在分局和派出所支持下，在常青花园11小区率先建成“立体科技感知网、智能报警网、智能周界网与智能关爱网”等“四张网”。

依托科技平台，胡志红微警务模式不断更新，传统和现代警务有机结合，居民有事可直接在微信用语音、视频呼他，而且24小时在线，居民也可以通过定位系统及时找到他所在位置办事，网上面对面，网下点对点，民有所呼，他必有应，使社区矛盾调解无死角，便民利民服务不缺位。今年以来，四社区民调小组成功调处各类矛盾纠纷30余起，小区两年侵财类警情实现了零发案。

以胡志红微警务为模板，常青花园派出所积极创建“枫桥式公安派出所”，6个社区警务室先后成立了邻里守望组、门栋关照员、天使进社区、消防志愿队等12支队伍，共计1582人，6个社区民警朋友圈微信群里近6000微信好友，“大门关起来，小喇叭喊起来，手电筒亮起来、红袖章戴起来”。

常青花园6个社区实现了防范智能化、管理智能化与服务智能化，创建了丁丁智能充电车棚、为高龄孤寡老人或生活行动不便群体发放了“黄手环”定位手表，安装了一键求助按键，微警务室24小时受理居民各类警务咨询和报警求助，服务内容延伸至出入境、交通、人口等多个警种、资源，真正做到“网上有呼叫，民警来报到”，“民有所呼，警有所应”。常青花园成为全市邻里和睦、社区和谐的样板。

智慧警务精细化

6月21日凌晨2点，两名男子从吴家山街怡华逸天地小区地下停车场进入3栋2单元电梯时，被系统“异常时段”分析模型预警提示，民警通过追踪发现两人深夜搬抬重物，形迹可疑，遂上门调查，发现屋内有两个易燃易爆的危险品，经治安部门及时收缴并销毁，排除了小区一大隐患。

这是吴家山街派出所研发的智慧平安小区综合管理平台，平台设立的“车辆感知”、“车辆首次来访”、“异常时段预警”、“外来车辆滞留”、“人员布控预警”、“人员跟随检测”、“人员聚集分析”、“红外传感报警”、“消防物联监控报警”、“门禁异常检测”10个实战分析模型发挥了作用。

智慧小区平台对每栋楼的楼层结构、房屋结构进行3D建模，一旦发生火灾等突发状况，可为精准施救提供科学决策依据。

吴家山街派出所地处东西湖区政治、经济、文化、商贸中心，有商业综合体6个、老旧小区46个、轻轨站点4处、中小学幼儿园26家，旧城改造项目19个。吴家山派出街所曾是全市十大高发案派出所之一，年峰值刑事警情约占到全区刑事警情的1/3。

打造“枫桥式公安派出所”，让居民住得安心，构筑智慧小区安防是迫切需要。吴家山街怡华逸天地是城中村还建小区，吴家山街派出所在这里建成全市最大的智慧小区警务室。

智慧警务室按照前端感知+后台数据的技术架构，一个平台+多个模型的实战场景，实现感知自动化、分析数据化、指令智能化、操作简单化。

在前端感知方面，高空抛物全盯防、智能门禁全安装、车辆卡口全布防、全掌控。在小区出入口、单元门（含地下停车场入户门）安装具有“刷卡识别”、“智能访客”等多种开启功能的智慧门禁系统，以及门电子围栏、磁监测器、过车拍。

7月初，吴家山街怡华逸天地小区智能安防系统连续4天预警，提示5栋2单元存在人员夜间尾随进入情况，社区民警暗访上门调查，捣毁一处地下六合彩窝点。

吴家山街高层住宅多，高层住宅火灾事故历来是城市安全的痛点。充分依托东西湖区建立的全国首个消防安全物联网工程，在小区内部安装智能消防栓，当发生火灾时方便快速查找，当发生水压异常时自动报警。楼层内安装智能烟感监测器，第一时间向社区民警、小区保安手机发送警报信息。

在小区内部游乐场、幼儿园等人群密集部位，安装IP紧急求助报警器（集紧急求助、可视对讲、远程值守），可实现感知报警。安装井盖监测器，防止因丢失或破损引发坠入伤人事故。

智慧小区的建成与辐射效应，让吴家山街违法犯罪警情大幅下降，公安厅领导调研指导时，首次提出城市派出所要学吴家山街派出所样板。居民表示，在吴家山住得安心、放心。

数字警务立体化

9月4日，金银湖派出所指挥研判专班对长源假日港湾小区进行日常研判，用该小区的一标三实数据与小区用电量数据进行碰撞分析，结果发现某别墅的人均用电量异常。

指挥室通过数派系统对社区民警发出上门核查指令，社区民警很快赶到现场，并在现场发现大量电脑，随即使用警务通向指挥室反馈情况，指挥室迅速调度刑侦民警到达现场，一举打掉一个电信诈骗团伙，刑拘10名犯罪嫌疑人。

这是金银湖派出所打造数字化派出所的一起实例。该所加强“一标三实”基础信息采集的全覆盖。多方接入社会面数据、金银湖街道综治办数据，以及部分小区物业采集的水电煤气数据，大数据已成为立体化打击违法犯罪、社会面防控的利器。

数字共享，数字惠民。数字派出所是新时代“枫桥式公安派出所”的内在需要。通过数字化建设改造升级，金银湖派出所以数据为支撑，重点抓好110接处警流程化，不仅使接处警全程阳光可控，还可实施远程报案、远程办证、远程咨询、远程调解，真正让数据多跑腿，市民少跑腿、民警不出错。

同时通过物联多维感知、大数据、云计算、人工智能等新技术为抓手打造的金银湖数字派出所，创新数据分析、打破信息壁垒，推动信息化手段深度融入警务实战、战术指挥、管理决策等各项工作，探索建立了“一室引领三队”数据驱动警务的应用模式。

在金银湖派出所，实现了警力资源“一张图”，搭建的全感知、实战化指挥平台可以实施全要素展示。对可以调度的警员、警车、装备、感知设备、网络数据在PGIS地图上在线展示，警务通、手台、车载GPS定位能够实时显示，装备、车辆的使用情况可以溯源倒查，全过程进行干预。

目前，数字派出所系统在金银湖派出所边建边用，取得了较好效果，协助破案4起，查获逃犯1人，刑拘数十人。

据了解，东西湖区公安分局在创建“枫桥式公安派出所”中，充分利用传统警务+调解、智慧警务+服务、数字警务+防控，构建出创新机制、多元共治、共建共享的临空港特色社区治理新格局。

今年军运会最大比赛项目田径比赛在东西湖五环体育中心成功举行，警情全面下降、重大火灾、重大事故、重大矛盾纠纷为零，市民安全感、满意度普遍增强，营商环境满意度有力提升。

东西湖区公安分局负责人表示：胡志红微警务要在全区推广，吴家山模式智慧小区将建成20个，金银湖数字派出所边建边试。要将“枫桥经验”与新时代基层派出所警务工作深度融合，让更多的临空港特色“枫桥式公安派出所”脱颖而出，让“枫桥经验”在临空港公安落地生根。

文/图 丁其刚 丁珮