江城警讯|以服务“贴心”换企业“安心”

通讯员：钱嬿冰、瞿柏青、姚紫兰

近日，湖北省政府新闻办召开2023年湖北省营商环境评价结果新闻发布会，会上介绍，过去4年武汉市武昌区3次获得全省营商环境评估县市区综合第一，特别是企业端评价，位列武汉市各区第一。武汉公安以群众和企业需求为导向，以数字化改革为牵引，持续推进优化营商环境系列措施，今天武汉市公安局武昌区分局 内保大队中队长 瞿柏青、人口管理大队 姚紫兰 介绍便民利企举措、筑牢企业安全屏障的工作故事。

瞿柏青，现任武昌分局内保大队中队长，曾荣立个人三等功2次，市局年度优秀公务员5次，2017年度全省公安内保工作成绩突出个人，2019、2020、2021年度省厅战线先进个人，2022年被评为"武昌最美基层民警"。

姚紫兰，现任武昌公安分局人口管理大队一级警长。在窗口工作14年里，保持窗口服务“零差错”、“零投诉”的良好形象，多次被市、区局评选为窗口服务明星。曾多次荣获市局优秀公务员，2016年获武汉市“最美出入境民警”；2017年被评为湖北省户政窗口先进个人，2021年获武昌区优秀共产党员。

※“首善之区” 处处争先

主持人：武汉市武昌区坐拥的城市IP，在武汉各区可谓“独树一帜”，黄鹤楼江山入画，珞珈山落樱缤纷，昙华林曲径通幽，户部巷烟火繁盛，粮道街摩肩接踵，楚河汉街时尚绚丽......

近年来，被誉为湖北“首善之区”的武昌区正全面对标一线城市先进城区，并提出“争做武汉市营商环境最优城区”，先后推出“零号员工”和“极简审批”两项改革举措，亮出武昌优化营商环境、以诚待企新名片，发挥示范引领作用，奋力建设现代化强区。

瞿警官：所谓“零号员工”，就是指将服务前置，身份位移，把自己当作企业的首个员工，一个“不在名册，不拿薪酬”的编外员工。比如在企业落户及发展的全流程过程中，协助寻找落户地址、办理营业执照、帮助提供筹备期间的共享办公场所等本该由企业落户筹备组工作人员负责的事务，用全生命周期式的服务善待每一个在武昌投资兴业的企业。

主持人：扎根企业安防阵地，为企业经济发展保驾护航是公安内保的职责所在，武昌内保大队2015年8月成立，9年来，大队始终奉行以"指导检查监督"工作职责为抓手，以"优化营商环境"为己任的工作理念，全力服务全区1549家单位企业。

瞿警官：感谢主持人的介绍，可以说我们是辖区企业的"0"号员工，在企业落户之初，及时跟进企业筹备工作，协调调集各类资源协助企业落地生根，全力为企业排忧解难，是守护企业平安的"110"。我也举两个例子，一个是金融企业，一个是大型商超。

2020年5月，南洋商业银行武汉分行在武昌区华中金融城开业，这是疫后武汉引进并开业的首家外资金融机构。从接触南洋商业银行开始，武昌区积极发挥“零号员工”式服务，从筹备申报、选址装修、申领执照到正式开业，开展全生命周期式的服务。当然，像南洋商业银行这样，用真金白银的投资来回应“零号员工”用心用情服务的企业还有很多。

主持人：据了解，2021年以来，“中碳登”、长江沿岸铁路集团、全聚德、SKP、友邦保险等一批企业和机构落户武昌，累计招引亿元以上项目40个。

目前武昌区5万平的商超就有12家，大家熟悉的，由武商集团投资120亿元建设的梦时代广场就位于武昌区武珞路与石牌岭路、宝通寺路交汇处，是目前全球最大的单体商业综合体。

瞿警官：武昌梦时代广场作为商业＋文旅新型混合形态的超大型商业综合体，目前已有621家商铺入驻，从业人员达4098人，日均人流量高达10万余人，2022年11月开业以来，未发生重大案事件及安全事故，成功打造武汉新地标。

梦时代广场规划之初，武昌公安按照重点项目"四同步"机制，主动提前介入，指导督促施工方严格落实反恐、消防及治安内保工作要求，为商场运行预留"安全空间"。

2022年开业前，武昌公安内保先后4次实地踏勘考察，与武商集团安保部、施工项目方负责人就商场施工安全、疫情防控督导、安保责任落实及队伍建设等进行座谈交流研讨，指导责任方按照"安全第一、预防为主、综合管理"目标建立完善内部安全管理责任制。

正式营业以来，武昌公安内保立足梦时代超大体量、超大规模、超大客流量，建立联席研判、联合检查、常态巡控、应急处突、人员培训、核查准入、背景审查、宣传防范"八大机制"，确保了"梦时代"广场治安大局平稳，为消费者提供了安全放心的购物环境。

2022年11月，武昌内保结合开业大酬宾活动，依据案事件防范、违法打处、应急救援等特定场景，制定"1+3"系列安保方案，组织了10余场次应急处突演练，全力确保了开业活动平安、有序、圆满，15万余名顾客人身财产安全。

主持人：武昌分局政务中心户政窗口着力深入推进“放管服”改革，聚焦群众所需所盼，立足本辖区实际，主动回应群众呼声，坚持运用信息化和智能化破解难题、服务群众，通过“互联网+”手段优化服务流程。

姚警官：“极简审批”，是在行政审批过程中“能简则简”：删减条条框框，推行“告知承诺制”；通过科技手段数据共享，不再收取相应材料；用“严监管”促“宽审批”，减掉能通过后期监管核验的材料。

具体解释一下，就是武昌分局政务中心户政窗口紧跟“互联网+”时代步伐，充分利用先进的互联网科技力量，大力推进“互联网+微警务”建设，借助大数据和新技术让群众享受更多的互联网“指尖服务”，让数据代替跑腿。截止今年窗口共有17项落户业务实现全程网办，群众通过网上提交，后台审核，邮寄到家的服务模式，实现了全程非接触式办理落户，落户办理速度大大加快，群众的满意度也大幅提升。

特别是在7、8月毕业季办理大学毕业生落户高峰期，全程网办有效缓解了高峰时期的窗口受理压力，最大限度地方便了群众办事，实现了服务的“快”和“简”。同时拓展咨询渠道，采取电话，网上咨询，确保企业、群众的咨询有入口、问题有答案。安排业务骨干能手负责线上咨询接待，确保一口清，让通过线上咨询的群众能一次性完成线下业务申请。目前，窗口专门设置的QQ咨询号接待了100多名群众的各类户政业务咨询。

※尊商重商 以诚待企

主持人：近年来，武昌区继续擦亮“零号员工”陪伴成长专项行动的品牌，提升服务质效，推动国家级试点，无差别综合窗口服务标准化项目落地，推动改革创新。

姚警官：公安政务服务综合窗口是我们分局内保大队在区政务中心4楼设立的综合业务窗口（内保、禁毒、网安大队），受理银行单位“金融安全防护设施合格证”的审批发放工作。

瞿警官：我们大队有一个政务服务事项在政务中心，具体是：金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案（50万以下的审批）和工程验收审批及解答企业群众办事疑问。

工作流程为：申请人携带报建所需材料到政务窗口提出申请，民警受理核对每个材料是否符合法定要求、并进行现场勘察，对于申请符合法定条件、标准的，当场开具受理通知书（不符合法定形式的书面向申请人说明理由），申请人凭开具的受理通知书开始施工建设，完工后联系民警上门验收，验收合格后发放“金融安全防护设施合格证”。

主持人：这样的窗口服务也是枫桥经验的做法拓展，提高办事效率，让群众少跑路，坚持提供建设指导、办证送证上门服务，致力"矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位"，用心用情做好服务企业发展工作，为经济社会发展奠定坚实的安全基础。有没有相应的成绩说一说？

瞿警官：2021至2023年三年时间里，共受理银行单位办件量12起，同时依法妥处金融单位各类报警求助，单位因此上门受赠锦旗7面、城市留言板点赞10余次，对大队民警工作表示肯定与感谢。

主持人：今年以来，武汉公安扎实推进与各大银行的合作，加强对涉诈“两卡“人员的排查、打击，提高预警处置效率。公安内保是一个以防范为主，而不是以打击为主的部门，在警银联动，防诈识诈方面的案例介绍一下

瞿警官：由于我们日常逐家上门扎实开展银行柜台人员反诈宣传培训，抓复盘、教方法、建机制，辖区民生银行东湖支行柜台工作人员连续识破两起电诈团伙柜台取款案件，并通过警银联动机制，协助公安机关抓获八名涉诈嫌疑人。央视法治在线、省电视台等多家媒体报道，我在接受采访时也表示，工作中要不断筑牢和提高银行工作人员防诈识骗意识与能力，引领全区银行深入推进反诈拦截等工作。

主持人：公安窗口工作和内保工作，有相似之处，他们没有攻坚破案的惊心动魄，也没有叱咤风云的飒爽英姿，有的是对待群众、对待企业的耐心细心和贴心的服务。

姚警官：是的。除了“极简审批”，武昌政务中心户政窗口深入贯彻落实公安部便民举措，积极推进户籍迁移“跨省通办”政策，外省办理户籍迁移的群众再也无需返回原籍公安机关办理手续，缩短异地户籍迁移办理时间周期，大大节省了财力，劳力；此外，开辟绿色通道服务。窗口为辖区科研单位、大专院校、大型企事业等单位增设预约服务和上门服务，为辖区科研单位、大型企业因紧急科研作务、商务合作等提供急事急办服务，窗口先后收到来自企业、群众的表扬信和锦旗二十余封（面）。

主持人：姚警官用微笑打造窗口服务名片，凭借着自己对工作一丝不苟的态度和对群众的满腔热忱，细致周到的服务，她把单调枯燥的办证程序变为让群众感受温馨服务的过程，力求以政治上的稳定保持立场上的坚定，以业务上的熟悉保持执法上的公正。

地区发展，短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境，哪里营商环境好，集聚资源要素就会越多，好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力。武昌公安一系列优化营商环境举措必将助推经济强势复苏，再创佳绩。

特别鸣谢：武汉市公安局政治部宣传处、武汉市公安局武昌区分局