武汉市公安局关于对市十四届人大五次会议 第20200371号建议的回复

武汉市公安局关于对市十四届人大五次会议

第20200371号建议的回复

彭少怀、王娅、闵凯华代表:

你们提出的《关于加强机动车占用人行道管理 倡导绿色出行的建议》收悉，非常感谢你们提出的建议，我局会同市自然资源和规划局、市城市管理执法委员会进行了认真研究，现将有关情况回复如下：

一、关于加强城市道路管理工作的建议

为了合理划分路权，规范交通秩序，保障交通出行安全，2019年11月，市自然资源和规划部门会同相关部门联合制发《关于加强武汉市街道全要素规划设计建设的通知》、制定《城市街道全要素规划设计导则》（以下简称《导则》）。《导则》要求按照人的活动需求，提升慢行交通活动空间，采取全要素规划设计、全空间建设，全力打造活力街道、共享街道、绿色街道以及品质街道，明确了机动车、非机动车及人行通行空间的建设标准，在规划设计层面上保障非机动车、人行的路权。对于新改扩道路要按照《武汉市道路交通管理设施设置技术指引》，安装机非、人行道隔离设施，规划专门非机动车停放区域，有条件路段抬高人行道的设置，从硬件上阻止人行道违法停车，规范非机动车停放，营造以人为本的交通环境，创造良好城市步行公共空间。 

根据全市停车秩序整治工作要求，2019年以来，全市开展集中交通秩序整治行动3次，共现场处罚违停车辆601.7余万辆、拖移2.2万辆，依法取缔私设私占停车场地153处。一是调整违停处罚标准进行，取消非严管路违停三次处罚一次的标准，落实违停必须受罚的原则。二是深入推进创建停车秩序严管示范路工作，提高处罚严厉程度，严管示范路由原来的120条增至180条，违法停车一律罚款200元，记3分。今年底，全市交通秩序示范路将达到50条200公里，三是围绕市民反映最突出的机动车乱停、占用非机动车道等问题，组织开展全民全员全警全域交通秩序大整治。对双排停车、违停造堵、交叉路口违停等“七必拖”，对渣土车、搅拌车等“三超”（超载、超速、超限）采取“七必扣”，对违规销售、超标上路、违禁通行等电动自行车采取“七必查”，提高震慑效果，推动整治行动严管严治，努力营造良好交通环境。四是继续推行“十项”便民措施。老旧小区周边、非严管路段，夜间19:00-次日7:00允许路边单排顺向停车；加大部分大型医院停车设施供给，优化医院内部及周边交通组织，增设临时落客通道；针对接送学生车辆潮汐化特点，在学校周边合理设置即停即走泊位。

二、关于加大执法力度的建议

    市城管部门围绕城市“精细化“管理，提升城市综合环境的整体要求，占道管理工作按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范有序”的原则，重点针对“三站三圈”、重点保障线路、旅游景点、窗口地带等重点点位及重点部位开展整治工作。全年根据不同阶段、季节性、月度工作重点的变化对校园周边、人行道盲道、早夜市餐饮、食品安全、污染防治攻坚战、少数民族炭烧烤、机动车占道经营等各类违法占道进行管理。2019年，共整治违法占道1397643处，其中规范餐饮早、夜市出店经营行为26101处，占道炭火烧烤390处；整治违法占道亭棚958处；取缔“三站三圈”违法占道经营20290处；整治主、次干道出店经营157266处，查处流动摊贩171691处，取缔机动车占道经营17122处，整治占道洗车修车4757处。今年，将深入贯彻习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示精神，对标国内先进城市，进一步提升城市精细化、常态化、智能化管理水平。按照“责任明确，市区联动，以区为主，疏堵结合”的原则，通过日常督导与重点督办并用、集中整治与常态管理并行、教育与处罚并举等多种方式，规范整治群众反复投诉、媒体曝光的重难点问题，达到“三严一规范”（即：主干道严禁，次干道严控，“三站三圈”、窗口地带、旅游景点、农贸市场周边严管，背街小巷规范有序），让城市更干净、更安全、更有序。

    三、关于加强“门前三包”管理工作

   市城管部门按照《2019年市政府工作报告》中关于推行路长、楼道长、店长“三长制”的要求，借鉴外省先进工作经验，以青山区红卫路街红坊里片区为试点，将“三长制”有效融入“门前三包”管理工作。一是片区内指定“门前三包”的督导员为路长，明晰包保责任区，夯实包保责任。二是将小区物业公司、社区服务中心作为楼道长签订“门前三包”责任书，倡导责任共担、活动共办、环境共包。三是督促临街门店负责人（店长）自觉履行管理责任。四是会同水务、房管、工商等单位定期信息互通，实现政府部门齐抓共管、相互促进的良好局面。五是创建路段二维码，路长、店长、楼道长或市民群众发现市容环境问题可通过扫描二维码实时上传，及时处置。2019年，全市共创建“三长制”示范路439条，完成177条街道每条街道创建一条示范路的工作目标。下步，将以“三长制”管理为基础，进步创新“门前三包”管理工作，坚持属地管理、明确分工、强化责任，对临街商户、企事业单位、物业小区、社区等相关责任人进行分类、分级、分片管理。逐步建立“城管主管、部门配合、社会参与，执法保障”的综合治理模式，做到责任书签订率100%、“门前三包”责任知晓率100%，以示范引领的方式，推行“综合性户籍式管理”模式，提升管理效能、提高执法效率。

感谢你们对公安工作的支持和理解，希望一如既往地关心和支持我们的工作。

    特此回复。

　　　　　　　　武汉市公安局 

　　　　　　　　2020年9月2日