武汉市公安局2024年法治政府建设年度报告

2024年，在市委、市政府和省公安厅的领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入推进公安机关执法规范化建设，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，努力建设更高水平的平安武汉、法治武汉。

一、坚持党对全面依法治国的领导。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入践行习近平法治思想，持续巩固主题教育成果，分期分批组织450名政工干部和216名派出所教导员开展集中培训，举办政治轮训网络培训班，1.5万余名民警参训。扎实推进党纪学习教育，举办市局党委班子党纪学习教育读书班3期，推动党委学习制度化、规范化。有序推动“新时代英雄城市先锋队”创建工作，坚持“一支部一特色”建设，挖掘和培育具有鲜明特点的党建品牌，以支部正规化建设引领队伍法治化能力水平提升。

二、严格落实年度述法评议工作。市局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，按要求向市委、市政府汇报履职情况。按照年度述法“四条标准”的要求，组织开展现场述法，并审议了相关单位述法报告。通过党委会、办公会、执法监督管理委员会、专题会议等方式，研究推进法治公安建设重点任务，从干部队伍、人员配置、机制保障等方面不断完善实战化法治保障。

三、优化法治化营商环境。持续优化工作体系，强抓统筹调度，细化实施方案，明确精准打防涉企犯罪、升级公安政务服务、畅通警企沟通交流等5类65项具体任务，落实74项政务服务事项武汉都市圈“一圈通办”，将180项涉企及个人高频服务事项纳入“一窗通办”。建立大型活动快速审批绿色通道，将安全许可法定时限由“7个工作日”缩减至“5个工作日”，1985场大型活动安全有序举行，有力护航“演艺之都”。东新分局“光谷直通车”被省优化营商环境办专题推介。出入境支队出国（境）受理窗口获评“一星级全国青年文明号”。《湖北日报》专题报道我局多措并举为企业追赃挽损20余亿元，主动服务企业持续发展做法。《人民公安报》两次报道我局优化营商环境服务保障新质生产力发展经验做法。

四、推动执法办案管理中心提质增效。全市办案中心配备专职民、辅警，均提供食宿保障，为入区对象配备统一标识，建立邮政寄递、银行代收及侦监协作机制，13个中心提供法律援助服务和远程提讯，12个中心实现医疗体检，辅助办案功能持续拓展。出台提质增效“八条措施”，分局法制民警进驻办案中心，落实“一案一评”，加强支撑指导。2024年，全局14个分局办案中心审查数同比上升32.5%，安全事故零发生。武昌、硚口、洪山、黄陂、蔡甸分局办案中心提质增效经验被省公安厅推介，武昌刑事速裁模式、黄陂办案中心轮值指挥长提质增效创新亮点获省公安厅法制工作简报推介。

五、全面加强执法源头管控。扎实推进受立案专项治理，全市236个派出所案管室均建成投入使用，社会治安复杂程度前100位的派出所全覆盖派驻法制员，同比上升75.4%，出台《全市公安机关派出所法制员“警情日清零”工作规范》，加强对“警、人、案、物、场、卷”的统一管理。市区两级执法监管中心严格督导整改案件类警情立案工作，存量问题得到有效清理；省厅抽查认定我局不如实受立案问题数降至个位数，全局受立案信访件数量同比下降43.8%，增量问题得到有力控制。

六、强化法制实战支撑。市区两级法制部门76人次脱产上案，全力保障重大专案侦办。针对扫黑除恶、毒品治理攻坚等制发执法办案指引、规范、规定。研究明确一般刑事案件和四类特殊案件破案标准，指导现发案件侦办，全面提升现案破案率，全局刑事拘留人数同比下降近20%，检察机关批准逮捕人数、决定起诉人数同比分别上升29%、18%，办案质效显著提升。其中，两项工作批捕率分别达97.2%、99.1%，支撑湖北该项工作批捕率位列全国第一。

七、深化公安普法依法治理。结合“万名警察进社区”“我为群众办实事”活动，组织广大民警深入社区、学校、企业、村湾，针对群众关注度高的落户政策、反电诈、防盗防骗等热点问题，开展以案释法面对面法治讲座99场次，受众2.3万余人次。进一步讲好警察故事，传播公安声音，推出各类宣传稿件4万余篇（条）次，其中，央级媒体3100余次聚焦武汉公安。严格落实领导干部、全体民警学法用法制度，连续多年学法用法考试参考率100%。法制支队、东新分局获评全省“八五”普法中期表现突出单位。市局在2023年度武汉市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中，荣获优秀等次。

八、强化法治提能培训。举办全市公安机关案管室民警（法制员）轮训班，组织200名民警围绕案管室职能作用发挥、法制员履职重点、网上巡查等开展针对性培训，进一步提升法制员监管质效。加强行政复议法、预防未成年人犯罪、反电诈、执法细则等新法新规学习培训，组织战线举办各类执法培训282期，参训3.1万人次。继续开办2024年度市局法考/高级执法考试培训班，年度通过总人数创历史新高。市局在省厅法制员业务技能竞赛中荣获团体第三，个人综合成绩包揽第一、第二和第四名。在湖北“工匠杯”执法监督类赛项中，取得团体第二名。

2025年，武汉公安将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府领导下，大力推进法治公安建设，不断提升全市公安工作法治化水平，为平安武汉、法治武汉建设作出新的更大贡献。一是纵深推进习近平法治思想学习。组织各级党委理论学习中心组深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人职责，全面开展领导干部年度述法工作。二是推动执法办案管理中心提级进位。依托办案中心，探索建立案审机制，法制员把好警情案件受立案“入口关”、法制部门把好案件“审批关”、办案中心案审指导把好“出口关”，落实提前介入、协同审讯、报捕起诉、简案快办。三是完善以办案质效为核心的执法监督管理体系。研究制定科学合理的以案件质效为标准的考核指标体系，探索增加执法质量考评在绩效考核中的权重，完善与警务机制改革相匹配的考核内容，发挥绩效“指挥棒”作用。四是加快推进执法信息化建设应用。加快推进科大讯飞大模型应用，以大语言模型为基础支撑，通过AI智能问答、查询、阅卷、审核，对已办案件进行学习，生成类案办案指引，开展智能分析、案件证据自动校验，优化智能监管模型。五是持续优化法治化营商环境。在责令停产停业、作出大额罚款、对相关企业负责人及关键技术人员作出拘留决定等涉企行政执法中推行经济影响评估制度。定期开展优化营商环境红黑榜案例评选，跟踪指导试点改革项目创建。