市安委会关于做好夏季高温和汛期安全生产工作的通知
各区、开发区、东湖生态旅游风景区安委会，市各安全生产专业委员会，市安委会成员单位，中央、省在汉大企业，市属大企业：
当前夏季高温和汛期即将来临，雷电、暴雨、大风等强对流天气增多，加之2019年是大雨年、大汛年，防汛防涝形势严峻复杂，极易诱发各类生产安全事故。为认真贯彻落实中央、省、市关于安全生产、应急管理工作的一系列部署要求，切实做好夏季高温和汛期安全生产工作，确保“一无一降”目标实现和全市安全生产形势的持续稳定。现就有关事项通知如下：
一、统一思想行动，切实担负起促发展、保平安的政治责任
夏季高温和汛期历来是各类生产安全事故易发多发期，各区、各部门和单位要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理的重要指示精神，深刻汲取近期国内外和我市一些地方和行业领域事故教训，清醒认识当前安全生产的严峻形势，以高度的政治责任感，举一反三、有效防范、精准治理，狠抓安全防范责任措施落实，强化风险隐患防范应对，坚决遏制各类安全事故。要加大《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《湖北省地方党政领导干部安全生产责任制细则》宣贯落实力度，压紧压实各方安全责任。要切实把夏季高温和汛期安全生产工作摆到重要位置，针对夏季高温和汛期安全生产工作的特殊性、复杂性，早部署、早安排、早发动、早准备，认真查找薄弱环节和突出问题，采取切实有效措施，消除监管盲区，堵塞安全漏洞，查改安全隐患，落实防范措施，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
二、落实监管措施，确保各项风险隐患防控整改到位
各区、各部门和单位要继续深化安全生产大检查、风险隐患大排查大整改以及重点行业领域专项整治工作，确保各方履职履责到位、风险管控落实到位、隐患整改消除到位、安全管理制度健全实施到位。
（一）危险化学品。要按照全面、彻底、干净、迅速的要求，继续做好“全覆盖、零遗漏”的化工企业设计复核工作。加大危险化学品企业检查力度，确保各类消防、防雷、防静电、防水、防泄漏、应急等设备设施可靠有效，各类罐区、堆垛、集装箱堆场、仓储符合安全技术规范，各岗位作业人员经过安全教育培训并规范作业。督促危险化学品企业落实“五人包联”和“五员包保”责任制，强化企业重大危险源管控、企业自动化改造和投用以及门禁管理。
（二）液氨制冷。要持续深化液氨制冷专项整治工作，关闭一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业，整改一批存在安全隐患的制冷系统，更换一批专业能力不足的设备管理人员，确保6月30日前全面完成，切实提升我市液氨制冷企业安全水平。
（三）建筑施工。要继续深入开展建筑施工安全专项整治，督促企业做好施工现场安全管理和防汛工作，根据天气变化，合理安排施工进度和工序；加强对基坑开挖、土方石施工的检查和监控；做好对斜坡、高切坡、管沟开挖等作业和塔吊、物料提升机、落地式脚手架等垂直运输支撑设施的现场监控，落实专人负责，发现险情时要果断处置；强化对施工现场临时建筑和塔吊、施工用电等较危险部位及环节的检查；督促施工现场临时用电严格遵守标准规范，做好雨后施工各项用电设施和线路检查工作。
（四）交通。全力做好道路、铁路、水上交通、民航机场等交通安全各项保障工作，以遏制重特大事故为目标，继续深化“平安交通百日行动”；以防疲劳驾驶、分心驾驶为重点，开展道路运输和城市客运安全专项治理；以防火防爆为重点，开展港口危险货物储存作业专项治理；以桥上防护和隧道安全风险防控为重点，开展公路运营安全和工程施工安全专项治理；以夏季运输安全为重点，扎实做好各项安全生产工作。同时要加快推进公路安全生命防护“455工程”，抓好“两客一危”4G动态监管系统运行与管理，确保发挥实效。
（五）消防。要突出仓储物流、商场市场、“多合一”劳动密集型企业、公共娱乐场所、出租屋、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地、文物建筑及博物馆等人员密集场所和重点场所深入开展“防风险保平安护军运迎大庆”消防安全执法检查专项行动。要开展好夏季火灾防控工作，结合夏季火灾事故特点，加强对火灾易发多发场所的夜间“错时制”检查，坚决纠治堵塞消防通道、违规用火用电用油用气、电动车违规充电等动态隐患。
（六）非煤矿山（尾矿库）。各企业要在汛期来临前，组织安全、生产、技术部门和一线员工，系统查找生产岗位、设施设备、制度规程、作业环境的安全隐患以及应急预案、现场抢险方案的缺陷漏洞，发现问题及时整改。各级应急部门要在汛期到来前对企业集中开展一次安全体检，督促隐患的整改，做到“责任、机构、人员、物资、措施”五落实，确保安全度汛。
（七）城镇燃气和油气长输管线。要紧盯燃气企业安全投入不够、非法“黑气点”屡禁不止、燃气罐瓶用具安全监管、居民用瓶装液化石油气以及小餐饮用户安全用气意识淡薄，餐饮场所、老旧社区、城中村等用气环境较差、燃气供应企业安全管理治理水平差等风险隐患问题深入开展专项整治。加快老旧管道及液化气站改造更新进度，持续完善智慧燃气监管平台，形成供气到用气的全环节闭环管理。油气长输管线要继续开展管线廊道清理专项行动，在管道沿线规范各类标识，清理各类占压物，重点管段和部位设立警示牌、警戒线和视频监控，确保管道安全。
（八）旅游及大型活动。旅游部门要结合季节特点，突出重要时间节点、重点活动强化管控，严把旅游出行环节“六个关”。督促指导各类旅游景区（点）加强游览游乐设施和安全防护设施的检查维护，在危险区域设置醒目警示标志，要根据规定接待容量合理安排游览活动，及早制定运力调配和客流疏导方案，强化游客流量预警预报与分流疏导，防止发生危险。公安机关要严格各类大型活动审批，坚持“谁主办、谁负责”和“谁审批、谁负责”原则，督促承办单位和相关部门制定应急预案，落实安全保障措施，并事先进行演练；要安排足够警力，对人员密集和公共活动场所加强巡逻值守、安全防范和应急响应，严防发生拥挤、踩踏等伤亡事故。
（九）特种设备。要全面开展对旅游景区的缆车、索道及其它大型游乐设施的安全检查，要深入开展移动式起重机械、高层商住楼特种设备、公共场所电梯等升降设备、大型旅游娱乐设施、快开门式压力容器保护装置、小锅炉、洗涤行业压力容器安全专项整治。
（十）民爆物品和烟花爆竹。要加密“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）措施和设备设施运行状态安全检查力度；加大储存库房、场所的防潮、防涝、防坍塌、防山体滑坡、防雨水倒灌等措施的检查落实；加强库内的堆放管理，严禁超高、无墙距、无通道、通风不畅等现象。
（十一）供电。合理安排电网运行方式，及时做好对可能受恶劣天气影响的电力设备、设施运行方式的调整和变更，按计划组织开展各类应急预案演练；运维、检修、巡视等人员加强防范意识，根据气象信息做好防雷防雨工作；加强特殊天气巡查力度，进一步排查隐患，保障险情提前预控；要认真做好防汛物资、工具、车辆、通讯器材和变电站、输配电线路抢修物资、备品配件、工器具的准备工作。
（十二）其他方面。有限空间、粉尘涉爆、冶金工业、城市地下管网、水务等重点行业领域要结合本行业领域特点，着重加强高温汛期安全检查和隐患排查治理工作，及时掌握预报预警信息，对查出的隐患和问题，要立即进行整改，一旦接到相关等级预报预警信息，要立即停产撤人。
三、加大执法力度，强化安全生产监管长效机制
（一）完善监管执法手段。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，坚持问题导向，突出风险高、隐患多、发生过事故的企业，突出事故易发多发的地区，突出重点行业领域，突出重点时段，紧盯各类风险隐患和违法违规行为，采用突击检查、解剖式检查、深度执法、安全体检、明查暗访、“四不两直”等方式方法开展安全检查，形成风险问题清单、隐患整改清单，实行清单式管理、销号式管理。
（二）加大监管执法力度。要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施和停产、停建、停电、停供、扣押、查封等行政处罚措施，对执法检查中发现的一般事故隐患，能立即整改的要督促企业立即整改。对重大事故隐患和非法违法行为，要提请挂牌和跟踪督办，督促企业定计划、定措施、定资金、定期限、定责任，限期整改，并在整改完成前进行有效监控，落实应急预案，确保不发生事故；对逾期不予整改或整改后仍达不到安全要求的，一律停产停业，并依法实施关闭；对拒不整改导致发生事故的，依法移送司法机关追究刑事责任。
（三）完善各项制度措施。要按照高质量发展和产业结构调整升级的新要求，严格查处各类隐患问题和安全事故，进一步健全落实“安全生产约谈”、“月度（季度）排名通报”、“隐患问题线索移交”、“年度目标考核”、“隐患挂牌督办和公开曝光”等制度，完善安全生产长效机制，着力防范化解安全风险。
四、强化宣教培训，全力做好各项应急准备工作
（一）加大安全生产宣教培训力度。要结合第18个“安全生产月”活动，开展专题安全宣传培训教育，确保“防风险、除隐患、遏事故”的活动主题落实落地。要运用各类媒体加强恶劣天气、汛期、消防、交通、旅游和用火用气用电等安全宣传，增强广大市民识险防险意识和逃生能力，确保人民群众生命财产安全和社会安全稳定。
（二）加强恶劣天气和汛期监测预警。应急管理、气象、水务、自然资源和规划等部门要结合夏季生产安全特点，加强大风、强降雨等极端恶劣天气以及汛期、渍水、内涝、泥石流等可能导致生产安全事故的自然灾害综合风险监测预警与会商研判，强化洪水、渍水、高温高湿、地质灾害和森林火灾、触电、溺水、坍塌等事故的防范应对，及时发布、滚动播出预警信息和安全提示，确保雨情、灾情等各类信息第一时间通知到基层一线，指导做好防范应对，确保及时有效处置和救助。
（三）加强应急值守与应急准备。各区、各部门和单位要严格落实24小时值班值守和信息报告制度，强化涉及安全生产和自然灾害突发事件、热点敏感问题收集研判、舆论引导与信息报送，发生险情及时上报并启动应急响应。要强化易发多发频发突发事件、重大风险隐患、高风险区域等领域的应急演练，加强综合性演练和跨区域联合演练，加强应急演练工作的检查和指导，增强应急演练的实战性和针对性，落实应急演练报备、评估制度。加强应急预案体系建设，及时修订完善和落实应急预案、现场处置方案，做好政企预案衔接。各级综合性消防救援队伍、危化品和其他行业（领域）安全生产专业性救援队伍要时刻保持应急备战状态，针对抗洪抢险、森林防火、地质灾害、危险化学品事故处置等强化岗位练兵与装备物资配备。要突出重点时段、重点区域、重点部位前置救援力量，确保及时、有效处置突发事故（事件）。
武汉市安全生产委员会
2019年6月6日
