公安机关全力服务保障海南自贸港封关

从“放得开”到“管得住” 从“便利感”到“安全感” 

公安机关全力服务保障海南自贸港封关 

12月18日，海口市新海港反走私综合执法站民警在海口国际免税城开展巡逻宣防。陈路坤 摄 

12月18日，世界的目光再次聚焦中国南海之滨——海南自由贸易港正式启动全岛封关，中国对外开放迎来新的里程碑时刻。 

即日起，海南全岛8个对外开放口岸及10个“二线口岸”监管设施悉数启用，标志着3万余平方公里的海南岛正式成为海关监管特殊区域。 

全岛封关正式启动，是海南自贸港迈向最高水平开放形态的“关键一跃”。 

公安机关如何服务保障全岛封关，既实现“一线放得开”“二线管得住”，又在岛内营造自由便利的安全环境？ 

“放得开”更要“落得实” 

12月18日，洋浦港码头，龙门吊缓缓移动，集装箱整齐排列，一家公司进口的3558吨方解石正以“径予放行”模式通关。从申报到放行，全程不过数分钟。 

“快”，是企业最直接的体验。过去报关要填105项数据，如今简化到33项；不涉证、不涉检的“零关税”或保税货物，几乎“秒放”。 

这背后，是海南自贸港“一线放开”的制度设计。 

数字是最有力的证明：进口“零关税”商品范围，从封关前约1900个税目扩大至6600余个，占全部商品税目的比重从21%提高至74%；截至12月10日，海南已有7080家主体预申报“零关税”进口货物享惠资格，其中5011家通过审核……贸易的活力，在政策催化下悄然涌动。 

12月18日，在全岛封关的关键时刻，海口海关缉私局举行庄严的升旗仪式。“队伍面貌为之一新，护航‘一线放开’，我们信心满满。”海口海关缉私局有关负责人表示。 

200余公里外的三亚凤凰国际机场，从俄罗斯符拉迪沃斯托克飞来的SU856航班平稳降落。验证、盖章、放行……海口出入境边防检查总站凤凰边检站民警的动作干净利落。 

“这是我第2次来三亚度假，因为免签，出发前填好了入境卡，通关很方便。”首位通关的旅客科兹洛娃笑着说。 

这份便利，是海南“一线放开”最直观的注脚。免签国家数量达86个，入境事由也从观光旅游拓展至商务、研学、文化交流……海南省公安厅出入境管理总队副总队长王槐亮告诉记者：“海南的吸引力，正从风景转向前景。” 

全岛封关后的“一线放开”，其核心优势在于通过构建一个高标准的“境内关外”特殊监管区域，实质性地推动了贸易与投资的深度自由化进程。海南大学国际旅游与公共管理学院刘海洋教授坦言，这种系统性开放，不仅直接提升了海南自身的营商环境与国际竞争力，更为中国参与并引领国际经贸新规则的构建，提供了具有先行先试价值的“海南方案”和重要实践支撑。 

真正将“管得住”落到实处 

12月18日，在刚刚正式启用的海口市新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场智能卡口，一辆辆出岛货车匀速通过，地磅称重、车辆扫描识别，全程无感……这里是封关后守护海南岛到内地货物通行的“最后防线”。 

“‘二线管住’首要维护的是国家税收主权和国内市场的公平竞争秩序。”刘海洋表示。在他看来，全岛封关后，“零关税”等红利必须严格限定在岛内，绝不能任由境外商品借道海南无序涌入内地，“这道‘防火墙’牢不牢，决定‘一线’能否真正大胆‘放开’。” 

记者走进海口市新海港和南港“二线口岸”反走私联防联控办公室，在这里，监测预警、拦截指令精准下达。海南省公安厅反走私和海岸管理总队第一支队副支队长刘智紧盯大屏幕，实时查看口岸车流和风险预警。 

刘智告诉记者，全省10个“二线口岸”反走私联防联控办公室已全部实体化运作，实行“一口岸一对策”，形成从预警研判到精准拦截、多部门协同到分类处置的闭环管理。 

“防控网不仅要覆盖陆地关口，更要向海上延伸。”刘智补充道，琼粤桂三地已深化反走私警务协作，加强信息共享与联合执法，重点布控琼州海峡岸线、沿海、近海、两岸四道防线，将防线从海岸推向更广阔的海域。 

防控不仅要“看得见”关口，更要“管得住”全域。记者随海口市新海港反走私综合执法站民警何世洁走进海口国际免税城，看到店内游人如织。民警巡逻途中不时为旅客解答疑问，见缝插针开展反走私宣传。 

免税城有关负责人介绍，截至18日19时，客流量已突破1.8万人次，较平日翻了一番，“这么多人，我也是第一次看到。” 

何世洁告诉记者，执法站与海岸派出所实行所站融合，勤务协同、指挥一体，通过步巡、车巡、船巡、警用无人机巡和视频巡组成的全域立体巡防体系，实现对海岸线的闭环管控。 

海口海关缉私局有关负责人表示，他们已全面入驻“二线口岸”反走私联防联控办公室，抽调精干警力24小时值守，健全联合研判、精准布控、即时响应工作机制，靠前一步，主动接办非海关监管通道涉税走私案件。 

刘海洋认为，公安机关构建的全域立体防控体系，弥补了传统关口监管的时空盲区，通过资源整合与科技赋能，实现主动预警、快速处置，真正将“管得住”落到实处。 

人才与企业留下来的信心 

12月18日，海口市东海岸，塔吊林立、道路纵横……海南自贸港建设热火朝天。 

全岛封关，更为海南带来跨越式发展的历史性机遇。 

企业在此近乎零关税采购全球资源，转身即可高效链接内地制造能力与内销市场，这种“前店后厂”的升级模式，正吸引全球目光。 

然而，政策的吸引力如何真正转化为人才与企业留下来的信心？刘海洋认为，安全感是这一切的基石，“尤其在当前国际环境下，高水平安全是吸引国际人才和游客的深层次因素之一。” 

安全感之上，是触手可及的便利度。为了让外籍人才“少跑腿、少等待”，海南省公安厅将工作类居留许可纳入外国人工作“一件事”办理，在“海易办”平台实现并联审批。同时，深化公安政务服务“一窗通办”改革，全岛18个市县均已设置综合窗口。截至今年10月底，全省共办理户籍业务125万余笔，受理省外户籍人员申请落户7.5万余人，其中受理引进人才落户3万余人。 

同时，海南省公安厅建立种业、深海、商业航天等领域涉知识产权（商业秘密）重点企业名录129家，落实“一企一策”保护措施。《服务保障企业合法权益若干措施》的落地，构建起全链条护航、精准化打击的体系；“企业警长”驻点服务、“警企社”联动，法治成为良好营商环境的重要保障……