武汉市公安局关于对市政协十四届一次会议第20220574号提案的答复

武汉市公安局关于对市政协十四届一次会议

第20220574号提案的答复

***委员：

您提出的《关于规范各类养生保健产品 保护中老年人的健康的建议》收悉，非常感谢您提出的建议。我局会同市卫生健康委员会、市市场监督管理局认真研究办理，现答复如下：

近年来，“骗老坑老”、“虚假宣传”等社会乱象严重危害中老年人人身健康及财产安全，扰乱公平公正的市场秩序，破坏和谐稳定的社会局面。我局会同相关单位充分履行行政执法职能，严厉打击以中老年人为目标的各类违法犯罪行为。

一、建立工作机制，形成监管合力

为全面提升打击保健品市场违法犯罪活动质效，切实完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，我局与市市场监督管理局建立打击保健品市场违法犯罪活动工作协作机制。一是行刑衔接制度。落实案件行刑衔接和分级负责制度，市场监管部门办理相关行政案件，涉嫌犯罪的立即移送我局法制部门统筹案件受理，经侦部门负责具体侦办工作。二是情报信息互通制度。及时交换重大线索排查、案件办理信息，采取情报会商或文件资料定期交流通报的方式，保证信息互通，掌握同违法犯罪作斗争的主动权。三是宣传和业务培训制度。将宣传发动与惩处犯罪、普法教育相结合，通过各种媒体、平台传授保健食品及保健医疗器械相关知识，讲解如何分辨保健品骗局，适时对典型案例进行专题报道，扩大社会影响，达到震慑犯罪、教育群众目的。组织保健品相关法律法规、识假辨假及相关执法办案业务的研讨和培训，提高办案人员执法水平。

二、强化市场治理，规范行业行为

2019年以来，全市市场监管部门开展系列专项治理行动，共出动监督检查人员22536人次，检查社区、公园、广场等密集场所1986个，宾馆、酒店及写字楼等重点场所2465个，药店、“保健”类店铺17591个，网店1564个，旅游景区、农村集市等重点区域458个。开展行政指导、行政约谈285人次，受理消费者投诉举报302件，为消费者挽回经济损失185万余元，摸排处置相关案件线索416件，立案182件，罚没266万元。一是落实监管措施，加大检查力度。市场监管部门对全市31家保健食品生产企业进行检查评估并建立监管档案；对汉阳太康城、硚口永利食品批发市场以及1865家涉嫌会议营销宾馆、酒店、写字楼等开展实地检查；对28家医疗器械生产企业、492家经营企业、15187家保健品和提供保健服务的药店、超市、休闲店开展专项检查。同时，商务、民政、文化旅游部门分别对37家直销企业、278户养老机构、95个景区和旅行社进行现场检查。二是加强日常抽检，严惩违法违规行为。为确保保健食品质量安全，市场监管部门针对易发生违法添加的增强免疫力、改善睡眠、减肥、辅助降血糖等功效的保健食品开展专项抽检。同时，清查整治标签标识不规范、标称疗效夸大宣传等行为，严厉打击违法添加、制售假冒伪劣保健食品和非法行医等行为，对打着“健康养生”“治病救人”旗号的企业进行立案调查和刑事责任追究。截至目前，共抽检保健食品150批次。三是加强广告监测，严查违法宣传行为。市市场监督管理局按照《关于贯彻落实新（广告法）完善整治虚假违法广告联席会议工作制度的意见》要求，会同相关部门将保健食品列为重点商品和服务广告监管的重点对象，24小时跟踪监测17个市属主流媒体广告发布内容，责令13家无照经营或超范围经营的健康生活馆停业整顿，对37家健康生活馆等场所下达责令改正通知书，拆除涉嫌误导、夸大宣传的广告牌55个，收缴违法违规印刷品广告1200份。针对以会议、健康讲座、养生体验馆以及专家义诊等方式聚集老年人，虚假宣传、消费欺诈等突出问题，持续开展专项整治行动。通过以上系列行动举措，保健食品广告违法率下降19.5%。四是发挥宣传作用，打造社会共治机制。深入社区采取编印宣传册、张贴宣传画、举行科普宣传讲座等形式，组织食药办案、医院保健、防诈骗专家，到社区为老年人讲解如何分辨保健品骗局。向社会公众普及保健食品有关常识及相关法律法规知识，张贴《告广大市民一封信》《保健市场十大骗术》等宣传画2万份，发放宣传资料32000余份，开展宣传活动187次。

三、坚持破案打击，保持高压态势

2022年，公安部部署严厉打击制售假药劣药犯罪重点攻坚专项工作，以打击食品、药品、生态环保及知识产权领域违法犯罪为重点的“昆仑2022”专项行动。4月20日，公安部部署集中打击整治养老诈骗违法犯罪专项行动，重点针对“提供虚假养老服务、投资虚假养老项目、销售虚假养老产品、虚假宣称以房养老、虚假代办养老保险、虚假养老帮扶”等六类侵害老年人权益的违法犯罪行为。对此，我局坚决迅速贯彻落实。一是加强组织领导，强力组织推进。成立专项行动领导小组，明确各警种的职责任务。通过专案专办、挂牌督办、考核通报等措施，确保各项工作落实。二是推进“三级联动”，形成纵向合力。完善“市局主侦、各区主办、派出所参与”的三级联动打击机制，深化“三打”举措，实现各类犯罪“全链条、全环节、全要素”打击。三是深化警种协作，统筹横向警力。依托市公安局合成作战中心，建立多警种合成作战机制，畅通案件线索交换共享绿色通道，形成整体打击合力。截至目前，全市共破获涉养老诈骗案件76起，抓获犯罪嫌疑人215名，打掉团伙12个。

下步，我局会同相关部门继续深化市场管理及破案打击，始终保持整治保健品市场乱象的高压态势，对发现的违法犯罪行为依法从重从快处置，重点查办一批情节严重、影响恶劣的大要案件，有力震慑违法经营者，规范和促进保健品行业的持续健康发展。同时，与主流媒体加强合作，加大对保健品乱象的宣传力度，提升群众的防诈防骗意识，增强人民群众的获得感、幸福感、满意度。

感谢您公安工作的支持和理解，希望一如既往地关心和支持我们的工作。

                             武汉市公安局

                            2022年7月6日

抄送：市政协提案委、市人民政府督查室